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建设高效政府 打造金牌服务 — —贵港市多项营商指标排名全区前列的启示
发布时间:2018-4-3 00:00 发布部门:办公室   阅读次数:1461  
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贵港市创业“便利度”居全区之首,平均仅需1.17天即可拿到营业执照,紧追江浙发达地区1天的办照速度;投资项目从立项到竣工验收,全部行政审批时间从300多个工作日压缩到不超48个工作日,比自治区规定的时间还少22天;中国-东盟新能源电动车生产基地产业链的形成,只花了一年半……

“项目从初期考察到开工建设,贵港始终以最大的热忱、优质的服务、高效的执行力,全力推进项目建设。这里是投资的乐土、创业的天堂……”近日,自治区领导来贵港调研营商环境,广西华奥汽车制造公司董事长陈立学说。

贵港市委书记李新元表示:“转作风、强责任、优服务、促规范,建设高效政府、打造金牌服务是赢得投资者的最大法宝。”2015年以来,贵港在改善营商环境方面取得了实实在在的成绩:新签约项目974个,投资额2471亿元,招商引资实际到位资金增速排名从2015年全区第五名跃升到2017年全区第一名;重大项目投资完成率、商事制度改革社会满意度、企业投资环境满意度等均排名全区第一。

思想大解放 除障碍破顽疾

贵港市营商环境的打造,将“动脑”放在首位。

“我们要在招商目标、招商措施、项目落地、园区建设、优化营商环境等方面全面解放思想……”2月27日,市长农融在“解放思想再发力、营商环境再优化、赶超跨越再攀登”大讨论暨三年招商工作总结表彰大会上再做部署。

从2015年至今,贵港连续开展了4次思想解放大讨论活动,每次大讨论,都是一次新旧观念的大碰撞、干部心灵的大洗涤。

2015年8月1日起施行的《贵港市低速电动车生产管理暂行办法》,就是解放思想、突破障碍的大胆尝试。广西电动车行业协会常务会长、柳钢大菱电动车董事长梁文元说:“《暂行办法》确定了电动车生产企业的合法性,它向外界释放出信息:贵港专门为电动车生产量身定做了政策,欢迎前来投资。这是华南地区首个由政府出台的鼓励新能源电动车产业发展的政策,需要有非常的勇气和超前的眼光。”

2016年9月30日,贵港又出台《鼓励改革创新建立容错纠错机制暂行办法》,旗帜鲜明地保护干事者,鼓励干部开拓进取、敢闯敢试。港北区一乡镇书记说:“这对于愿干事、敢干事的基层干部犹如一颗定心丸,极大地激发了我们改革创新的热情。”

之后,《关于改善外来投资环境的若干规定》等一系列政策陆续出台。同时,大力整顿和规范市场经济秩序,大力推进平安贵港建设,为招商、安商、富商创造良好条件。“现在园区干部非常积极帮企业办事,我们投资信心更足了。”广西久久星新能源车辆公司副总经理张雄说。

2017年,贵港市地区生产总值和工业总产值双双迈过千亿元大关,实现了历史性突破,GDP增速排名全区第三,固定资产投资增速连续3年排名全区第一。

审批大提速  “放管服”出实招

今年1月17日,投资15亿元的贵港市嘉龙海杰电子科技项目拿到了不动产权证,相关负责人杨础对贵港提供的全程“保姆式”帮办服务十分满意:“2017年11月29日发布土地挂牌出让公告,12月28日公布挂牌出让结果,2018年1月4日就办理了供地手续。按正常流程要到4月底才能拿到证,没想到这么快!”

为优化营商环境,2013年以来,贵港市大力推进“放管服”行政审批制度改革,市、县两级共承接上级行政审批事项451项,取消1531项,调整1676项。通过深化改革压缩项目审批流程,投资项目从立项到竣工验收的全部行政审批时间,从300多个工作日压缩到不超48个工作日,比自治区要求的70天少22天。开展行政审批中介服务事项清理规范和去行政化工作,共清理规范行政审批中介服务事项307项。同时,在工商登记、土地办证、项目立项等环节,使出硬招、实招为新落户企业提供高效服务。

在土地供应环节和办理不动产登记发证环节,贵港市将土地供应、土地公告、招拍挂、不动产登记环节工作融合、并联进行,疏通项目用地的“最后一公里”。比如,对不动产登记办证流程进行再优化,实现不动产登记提速58.72%,为159个重大项目中的每个项目审批时间节省了50多天。

前不久,总部设在港北区的广西天宇融创科技公司因业务拓展,急需在港南区、港北区、平南县新增3家分公司。经办人员只花半天时间,在港南区一个工商窗口就办好了全部营业执照。“之前起码要10多天才能办下来。现在为进一步打破登记地域限制,我们率先在广西启动‘全市通·就近办’企业登记注册制度改革,申请人自主选择县级以上任意工商窗口均可办理登记业务。”贵港市工商局有关领导说。

“如今各窗口平均办理提速90.19%,办理房建市政类施工许可证由15个工作日(法定20个工作日)压缩为6个工作日。”贵港市政府副秘书长、政务服务办主任黄维皓介绍,据广西创业环境大数据分析显示,该市创业“便利度”全区居首,高出全区平均水平35%;据《广西商事制度改革公众满意度评估报告》显示,贵港市商事制度公众满意度91.86分,全区排名第一。

打造产业链  扶上马送一程

3月28日,与华奥车间相隔几里的平地上,“广西平铝集团铝模板铝车厢项目用地”的招牌格外醒目。3月9日,覃塘区与平铝集团签署协议,几天后,覃塘区就明确了项目用地。这样的速度得到了平铝集团董事长谢志强的高度评价:“前不久来实地考察,看到了各级各部门和党员干部务实的作风,贵港市总体投资环境满意度全区第一名不虚传,我们对到贵港发展十分有信心。”该项目投资35亿元,全部建成投产达产后,年产500万平方米铝膜板、10万个铝车厢,年产值100亿元。

平铝集团的落户仅是贵港市产业链招商“葡萄串”效应的开始,它不但惠及了先前入驻的华奥和久久星,还为下一步引进其他龙头企业打下了基础。这是贵港市专门为新能源汽车企业引进的上游项目,以后华奥所需的铝车厢,实现了就地取材;还为久久星拓展了业务,今后将生产玻璃钢、座椅、线束等;同时使贵港引进其他新能源汽车企业的条件更诱人。

贵港对于落地企业,不仅“扶上马”还要“送一程”。围绕新能源汽车(电动车)、电子信息、生物医药等主导产业,开展主题鲜明的产业链招商活动,着力引进其上下游配套企业,以期拉长产业链、提升价值链,不断增强产业配套能力和集聚能力。

3月18日,厂房设在中国-东盟新能源电动车生产基地的梁文元,这段时间因订货单较多,体会到了产业链形成后带来的便利:“以前接到订单,即便是马上组织零配件货源,起码要7天才能全部到齐,比如,车架要到浙江台州拿货,线缆、座包等要到柳州、玉林拿货,现在只要一个电话,一天之内,不仅所有货全部送到,还可全部组装完毕,因为这些零配件的生产厂家都在园区。”

中国-东盟新能源电动车生产基地从2016年4月挂牌,到如今产业链的基本形成,贵港只用了一年半时间。为扶持新能源电动车产业,该市出台标准厂房减免租金和搬迁费扶持、购买厂房价格优惠等政策。“特别是去年11月29日行业龙头爱玛的入驻,为基地注入了强大的发展动力,也将会带动更多、更强的电动车生产企业落户,相信要不了多久,新能源电动车的产业链会更长、更完善。”该市副市长韦彦表示。

  

     
 

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